Mi sembra che non si ahho problemi a publbicare filmati flash prodotti con programmi di proprietà altrui, perché il filmato flash è diventato uno standard, come non sei tenuto a domostrare di avere una licenza ogni volta ne pubblichi uno.
CHe io sappia non esistono programmi free che fanno tutto quello che fa flash. Le altrnative ci sono, ma sono molto limitate o richiedono competenze alte di programmazione _java_script__, con l'utilizzo di librerie js di cui bisgna leggersi un po' di documentazione e vedere gli esempi. Se fai una ricerca ne trovi diverse, ma ti devi impegnare anello studio del codice, non puoi usare strumenti visisvi.

Se si tratta di fare semplici animazioni di foto, puoi usare Impress (di OpenOffice) ed esportare in fimalto flash.

Spero di esserti stato utile.